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泰国国王是否拥有军权(泰国国王有实际权力吗)

网友提问:

泰国国王有多大权力,军方是不是也要服从国王?

优质回答:

泰国是君主立宪制国家。通常君主立宪制国家的国王名义上是国家元首,但只是一种“象征符号”,不能干涉政治。

但是泰国是一个非常独特的君主立宪制国家。宪法赋予了国王诸多权力,在国家的关键时刻或危机时期,泰王往往能起到一锤定音的决定性作用。泰国前国王、却克里王朝的九世国王普密蓬在他在位的70年间,巧妙利用宪法赋予的这些权力,将泰国国王这个角色打造成国家与社会的“稳定器”和至高无上的象征。

虽然泰国受政治因素和军人集团影响,宪法几经废除与修改,但国王的职权的始终没有受到多大影响。

泰国宪法明确规定,泰王国是以国王为国家元首的民主体制国家;国王处于至高无上的地位,任何人不得侵犯。任何人不得指控国王,国王是佛的信徒和最高维护者;国王是泰国的最高统帅。泰国宪法确立了国王不仅是泰国的国家元首,而且是军队的最高统帅,还是维护佛教的最高权威。

泰王具体都有哪些大权呢?

一、人事任免权

泰王有重要人事任免权。每届国会上议院中都有相当一部分议员是由国王挑选和任命的;国王有权根据国会上下议院的推荐任命两院议长和副议长;国王有权任命内阁总理和内阁部长;国王有权在执政党成员中任命执政党领袖、在非执政党成员中任命反对党领袖;国王有权根据总理建议解除内阁部长职务;国王有权任免军政官员;国王有权任免法官。

二、法案签署权

泰王有法案签署权。所有法案在经国会通过后需由内阁总理在30天内呈递国王签署御令后才能颁布实施。如果国王不予签署或未在90天内签署御令,国会需重新审议法案内容。不过,这种法案未获国王签署而被退回国会的情况极少发生。

三、解散下院权

国王有权解散国会下议院并决定重新选举。国王有权召集主持国会、召集主持国会特别会议等。国会特别会议的会期等事项也由国王决定。

四、重大法令的颁布权

国王有法令颁布权。泰国宪法规定,在维护国家安全、维护社会治安、维护经济稳定等利益时,国王可在必要时颁布重大法令并即刻付诸实施。国王颁布的法令可废除或修改现行法律。国会可否决国王颁布的法令,但在被国会否决前国王颁布的法令一直有效。此外,国王还有权根据军事管制法宣布紧急状态或取消紧急状态;国王有权根据国会的决定宣布战争状态。

五、外交权

国王有权与世界各国及国际组织签订包括和平条约、停战条约在内的重要条约。只有涉及泰国疆土或管辖范围的条款须经国会审批。

六、其他权力

除政治、外交等重要权力外,国王还拥有一系列其他权力,如决定大赦、册封(或撤销)爵位、赐予(或收回)勋章的权力等等。

泰国宪法规定,泰国皇家军队忠于泰国国王和人民,军队有义务去协助民选政府保障社会的公共安全,参与社会的发展、救灾和禁毒等工作。也就是说,泰国军方是独立于民选政府之外的,民选政府没有指挥军队的权力。

正是因为泰国军队有着高度的独立性,所以在泰国实行君主立宪制后,泰国军方已经发动了近二十次军事政变。政府的政策一旦侵犯到军方的利益,军方基本上就会发动政变推翻民选政府。

当然,军方独立于民选政府之外,也不完全是件坏事,泰国军方一定程度上能够独立于政治生活中的党派之争之外。但是军方对国王的命令是必须要服从的。国王在泰国具有极高的威望和地位,泰国军方发动政变,一般都是在国王的默许之下进行的,没有哪个军方领导人,敢于违背国王的意愿,不经过国王同意而贸然发动政变。

所以我们往往会在泰国看到这样的镜头:政变后,军方领导人亲自去南部的华欣宫,拜见国王,向国王做出解释。

说到这里,大家应该对泰国国王、军方和民选政府的地位了解了吧!

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泰国国王的权力相当大,泰王远比其他君主立宪的国家有实权。

2016年10月13日前泰王普密蓬逝世,泰国有为泰王治丧1年的习俗。在治丧期间笔者曾在泰国旅行,亲眼目睹了泰国民众真的如丧考妣的悲痛心情。在媒体上看到泰国民众觐见泰王时那种匍匐前进的场景,真的不是媒体人夸大效果。当时如果来泰国旅游的旅客若喜悦之情溢于言表,或者着装过于鲜艳,轻则会被泰国民众怒目相视,重则真的会被殴打一顿,搞得当时很多旅客都不能尽兴。外交部还为此发布了公告,要求去泰国旅游的民众在治丧期间要尊重当地的习俗,泰王的影响力可见一斑。

曼谷王朝曾盛传九世而亡,而且新即位的泰王玛哈·哇集拉隆功行为乖张,没有前泰王受民众爱戴,让很多人以为泰国的局势会发生动荡。但这无疑是杞人忧天,泰国王室的权威性是任何人都无法挑战的,其地位相当于日本的天皇,已经差不多是半神的状态。

而为了突显泰王统治地位的合法性,在加冕仪式中都会使用圣水。水在泰国佛教仪式中是不可或缺的媒介,用以净化、传递功德与祝福。这项物质文化背后有着深深的婆罗门–印度教身影,并可溯及至13~18世纪的素可泰时代与大城时代,被视为渊远流长的泰国文化,也能看作当今泰王室树立统治正当性的政治或者宗教手段。象征治理合法性的八方圣水,就更具有世俗空间上的政治意图。在八方献水礼时,国王会坐在八角王座上,象征性地接收来自各方的八方圣水。

然而,象征泰国的八方,必须物质化到实际的水上,才具有效力。这八方圣水要从哪里采撷,进而代表王国各地空间呢?在拉玛六、七、九世的加冕仪式上(八世没有正式加冕过即逝世),八方圣水采撷于泰国18个重要寺庙,表现出当前王国的治理范围。其中多是各地的佛骨寺、皇家寺院以及其他有着渊远历史的佛寺,而且这些掌管圣水的佛寺都只认泰王室这家,水源实质都被泰王室所垄断,无论泰国发生多少次军事政变,都无法改变这一现状,泰军方代表也就无法取代泰王的地位。不仅宗教意味浓厚,也有突出的政治色彩。

《福布斯》估计,2010年泰王室的财富,达到300亿美元,在2008年至2013年期间,他是该杂志“世界最富有的王室成员”榜首,尽管该杂志还估计英国君主政体的价值是泰国的三倍。包括由既不是私有也不是政府所有的机构,即泰国皇家财产局管理的财产和投资。该局管理的资产是作为一个机构由王室拥有,而不是由君主作为个人拥有。2014年5月,泰王室的财富再次被列为300亿美元。泰王才是泰国隐形的富豪,只要拥有无可挑战的权威性,就能一直维持既富且贵的地位。

而泰王是泰国军队的三军统帅,尽管泰王把文官体系的权力交给民选政府,但是只要紧握枪杆子,就能站在权力金字塔的顶峰。泰军方由于没有“君权神授”的合法性,是无法取代泰王自立为王,因此也只能谋求一人之下万人之上的地位。泰军方通过背靠泰王室这棵大树,通过向泰王效忠,而掌握了军队的任免权,然后通过裙带关系经商获利颇丰。

但当初他信刚试下口风,想削弱泰王室的权力就被泰军方赶下台。在这个体系里,泰王室和军方是相辅相成的。这也是为何泰国的君主立宪体制无法像英国和日本改革得如此彻底的原因。尽管他信就职泰国总理期间,为泰国中低层民众谋求了很多福利,但是在泰王室和他信之间,泰国民众还是选择了泰王。由于缺乏民众基础,若有任何人敢冒泰国天下之大不韪,都会被赶下台,泰王实质上相当于政教合一国家的精神领袖和泰军队的实质掌权人。

泰王也是玩权力平衡的高手。发生于1992年的黑色五月事件,是泰王普密蓬影响泰国政局及社会的经典事件,在此一事件中,普密蓬起了决定性作用,使得泰国从军人主政过渡到民主政府。泰国由于长期处于军政府统治,泰军方贪污腐败一直被泰国民众诟病。1991年的泰国军事政变中差猜·春哈旺内阁垮台,有军方背景的苏钦达成为总理,人民不满,埋下了隔年黑色五月事件。

1992年5月17日至5月20日,泰国人民上街游行示威,抗议军方统治,其后示威升级,苏钦达命令军方武力镇压导致大批示威者死亡。情况变得越来越紧张,因为暴力和骚乱蔓延到其他地区。当军方再次打算武力镇压时,泰国面临内战的危机,此时普密蓬介入。他召见苏钦达、退役少将查龙和请愿学生领袖入宫,在电视前警告双方保持克制。在危机下,查龙和苏钦达在电视前一起向普密蓬下跪,不久后,苏钦达便自动下台,避免另一次危机。即使是权倾一时的泰国军方代表苏钦达也不敢抗命。可见如果没有泰王的授意或者默认下,泰军方是不敢发动军事政变的。

在这起事件中,由于泰军队已经触碰泰国长治久安的红线,泰王只能弃车保帅,不让事态扩大化,毕竟稳定的泰国才符合泰王室和所有泰国民众的共同利益。而泰王通过逼迫苏钦达下台,打压了泰军方的上升势头,也为泰王赢得了名声,转危为机。此后泰国开启民选政府后,又出现了代表泰王各阶层利益的红衫军和黄衫军。在这三方角逐泰国总理时,互相削弱实力,导致泰王永远站在战略的制高点,无法危及其地位,在这套游戏规则下,泰王永远立于不败之地。

综上所述,泰王在泰国拥有至高无上的权力,这是由于泰国处于强敌围绕,在近代史中又遭遇法国殖民者的侵略,而在泰王的操作上,使得泰国始终没有沦为殖民地,并且还在二战中站队成功而没有被清算。泰国在长期的历史中,其民众也就形成了对泰王室犹如信徒般无条件服从的土壤。正如泰军方代表巴育所说,泰国军队是泰王的忠实奴仆,其他泰国阶层又何尝不是呢。有时候王侯将相宁有种乎也只是无奈的悲叹。

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岂止是军方要服从国王,泰国上至内阁政府、王室成员,下至普通人都要服从国王,泰王在泰国就如同万人之上的皇帝一般。

这与泰国所实行的二元制君主立宪制有很大关系。

当然了,泰王这种绝对权威的传统并非一开始就有的,而是在后天慢慢形成的。早在1932年泰国发生第一次政变时,就首次确立了议会制君主立宪制政体,改变了之前泰国实行了几百年的君主专制制度。

从此,泰国的国王就变成了与日本天皇、英国国王这样的虚职元首,别说指挥泰国军队了,就连干涉内阁政府施政的权力都没有,泰王仅仅执行礼仪性的职责,不掌握任何实权。

然而,泰国的议会制君主立宪制并没有实行多久,随着拉玛九世国王继承大统,王室开始慢慢收回对全国的领导权。

面对掌握最高行政权的内阁政府,以及掌握最高军事指挥权的军方,拉玛九世国王似乎就是一位孤家寡人,他怎么才能同时影响泰国内阁和泰国军方这两大势力呢?

说实话,我们还不得不佩服拉玛九世国王独创的“曲线收权”策略。

拉玛九世国王深知仅仅依靠王室是无法与内阁和军方形成三足鼎立的局面,怎么办呢?那就只有从泰国人身上下功夫,只要泰王及其王室赢得泰国绝大多数人的拥护,那么拉玛九世就成功了。

因此年轻的拉玛九世国王继位后,一方面利用王室的资金以自己的名义推行各类发展计划,参与泰国社会的经济发展,还抽出绝大部分时间深入坊间,与普通人沟通交流,摆脱王室“只听其身不见其人”神秘印象。

比如在1988年,拉玛九世国王发起成立了泰国王室基金会,专门用于资助王室发起的各个涉及民生的项目,包含抗洪、灌溉、公共医疗、远程教育等多个领域,超过4000个王室项目都获得成功,使得成千上万的泰国普通人从中受益,感受到拉玛九世国王的温暖。

而且,每年拉玛九世国王都会花费大约8个月的时间来关注泰国社会的短板,并提出相关的计划建议。就拿1997年亚洲金融风暴为例,泰国深受其害,经济下滑严重,这个时候你猜泰王怎么说?

拉玛九世国王果断发布谕示说:泰国能否成为亚洲五小龙并不重要,重要的是要发展使老百姓够吃够用型的经济。

看看,拉玛九世国王的话术有多高明,就是给外界一种泰王关注的是绝大多数人利益的直接感受,这样的国王能不被泰国人所接受吗?以至于泰国民间都尊称拉玛九世国王为“普密蓬大帝”。

在拉玛九世成功争取到泰国普通人拥护的同时,他还在政军两界保持一种游刃有余的姿态,一步步树立了自己的崇高威望。

上世纪五十年代,由于拉玛九世国王刚即位,国家大权掌握在军事独裁者銮披汶·颂堪元帅手里,拉玛九世被军政府边缘化,无法参与任何国家决策。但是拉玛九世并没有选择硬刚,而是卧薪尝胆,果然在銮披汶·颂堪独裁统治下,泰国爆发了反对颂堪的游行示威,要求颂堪下台。

拉玛九世国王借势而为,先是以国王的职权宣布戒严令,而后以国王象征性的任命权任命沙立·他那叻为内阁总理和武装部队总司令,及时控制了事态,某种程度上说拉玛九世国王与以沙立元帅为代表的军方势力达成了相互支持的默契。

军方需要得到泰王的象征性任命才具有合法性,而泰王需要军方的拥护才能提高王室的权威,就这样王室和军队实现了初步结盟。后来,拉玛九世国王就是这样与军政府的合作,频繁修改宪法,一步步在宪法中增加泰王以及王室的实际权力。

至今泰国已经在拉玛九世国王的操作下,悄然无息地由君主立宪制转变为二元制君主立宪制,国王拥有了君主专制时期的王权,无论是议会,还是军方,亦或是内阁都需要对国王负责。

就连匍匐礼和跪拜礼也是在拉玛九世国王时期恢复的礼仪制度,进一步夯实了王室高贵、独一无二的特权。

包括泰国政府首脑的内阁总理见到泰王都得行匍匐礼,普通人就更不用说了。

在拉玛九世国王之后,他的儿子拉玛十世继位泰王,接连迎娶了苏提达·哇集拉隆功王后和诗妮娜·披拉萨甘娅妮贵妃,竟然恢复了废弃已久的一夫多妻制。

这就是泰王特权的体现,泰国普通人是一律禁止的。

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“神”的世界一切都与众不同。在信奉佛教的泰国,权力比英国女王、日本天皇大得多的泰国国王,与军方保持着一种相互依存、相互制约的特殊关系,二者合力,共同控制着国家的走向。

一、军方干政传统的由来

1932年,泰国部分接受了西方教育的军官发动政变,推翻了泰国的君主专制制,建立了“国王——军方——民选政府”三权分立、相互制约的政治体制。

这套体制中,看似国家由民选政府在治理,但军方自恃“劳苦功高”,又握有“枪杆子”,而国王及王室的实际权力在缩小,这就造成军方逐步成为泰国的权力中心,因此,只要军方认为政府损害了自己的利益,就要发动军事政变。

所以,近几十年来,泰国已发生近20次政变,在国际上臭名昭著。最近的两次分别是2006年、2014年的政变,分别将他信、英拉赶下台。

二、在刀锋上起舞的国王

这套“三权分立”体制中,国王看似已“靠边站”,前台留给了军方和政府,但他还保有很多权力,比如军方和政府高官要经他的任命,虽然这些不过是走走形式。

最最重要的一点在于,当军方与政府拼得你死我活、僵持不下时,这时双方想起还有个“老大”,于是就要搬出国王来当“裁判”。

而那些“老谋深算”的国王正是利用了这一点,巧妙地保持军方与政府的某种平衡,从而树立起自己的权威。

已去世的国王拉玛九世普密蓬·阿杜德就是这样一个狠角色,通过制衡术来牢牢控制着国家。

三、国王与军方的默契

泰国军队正式名称为“泰国皇家军队”,由陆军、海军和空军三大军种构成。

最高司令部虽然是军队最高指挥机构,但陆军总司令往往掌有实权,是军方最重要的职务,现任总理巴育政变前就曾担任这一职务。

军方高官看似由国王任命,实则是内部竞争,意见统一后报国王批准即可。此前,巴育就是靠一帮军校的同学联手,战胜竞争对手才当上陆军总司令的。

国王与军方之间,保持着某种默契。

得到国王的支持,军方更容易控制政府,更容易在军队内部争斗中胜出。

而有了军方的支持,国王的意志更容易得到贯彻,更能控制国家的政策与走向。

至于政府与军方的明争暗斗与频繁的军事政变,对于国王而言,那无非是“大儿子与小儿子的打斗”,那都不是个事。

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近些年,泰国国王拉玛十世的宫闱情事时不时见诸报端,吃瓜群众津津乐道之余,不免对泰国产生好奇。这个记忆当中的亚洲小国,一直都淡定低调,与世无争,关联热词也就“旅游”“佛教”“大象”之类,国王居然这么能作:不顾疫情封锁,又是包整层酒店,被20多位后宫佳丽贴身服侍,又是鞭打仆人拍摄视频,还长期旅居国外荒废朝政,他有那么大权势?

有人将泰国称为实行君主立宪制的“活标本”。实际上,泰国的政体比较特殊,它不同于现今我们熟知的君主立宪制国家,像英国、挪威、丹麦等,这些国家的国王没有实权,仅保留礼节性身份。但泰国不一样,泰国国王的权力很大,因此它的政体又被叫做二元制君主立宪制。这是一种什么样的国家形态呢?

国王地位至高无上

在泰国,国王手握重权,权势通天,不仅可与议会抗衡,对所有重大决议都拥有签字权,甚至还能一票否定议会提案。

在现任拉玛十世国王的父亲普密蓬国王在位时,泰国曾重修宪法,规定泰国国王是国家的最高领导人、佛教等宗教的守护者,可以经国会、内阁等部门行使司法权,甚至立法。

此外,宪法规定,泰国的军队要永远效忠国王。在泰国,从上到下的国民都必须尊敬国王,因为这也被写进了宪法。

玛哈国王在国内疫情爆发时,带着众多美女到德国度假,还把自己曾经废黜的王妃诗妮娜接到身边,天天随心所欲,无度享乐,被国内网民热议,但不久之后,这些谈论国王的言论都从网上消失了。

是的,在泰国任何不尊敬国王的举动都是不被允许的,甚至可能面临牢狱之灾,连外国游客也不例外。泰国国王作为可以控制国内媒体的人物,正应了佛祖那句名言:不可说,不可说,一说即是错。

把持军队政变最多

泰国国王之所以被全民“敬仰”,当然不只是因为宪法约束。作为三军统帅,泰国国王对全国武装力量的把控是实打实的。在泰国,军队被冠以“皇家”名号,完全效忠国王,不把民选总理和政府放在眼里。如果总理敢于对抗国王,那么军方为了国王的利益,就有可能发动军事政变,让总理下台。

普密蓬国王时期,泰国共发动过20多场政变。

普密蓬国王是拉玛九世,在位时政绩卓著,颇受民众爱戴。而之所以发动那么多场政变,有着深层的历史原因。

在上世纪长达几十年的时间里,泰国军队都被军事首领所控,它不从属于政府,对国王也只是表面应付,当时泰国政界各方关系矛盾重重。这种胶着状态在80年代被打破。冷战结束后,泰国逐渐恢复国会政治,由军人干政慢慢转变为军队效忠王室。

这也是后来泰国总理他信及妹妹英拉下台的原因。2006年9月,他信因泰国军方政变被迫下台,当时对他的指控是违反宪法,滥用权力,出售国家财产以及腐败问题。而本质原因则在于他信所代表的红衫军利益与国王派系的黄衫军利益发生了冲突。

虽然他信有下层民众的广泛支持,依然无法重返政坛,还长期遭到祖国通缉。2019年,泰国国王宣布撤销他信的所有荣誉勋章,这意味着他信被自己的祖国彻底抛弃。

不被看好的泰国王室

虽然泰国国王有着至高无上的地位,臣民见了行跪拜礼,过个生日要举国欢庆,普通人不能妄议王室,甚至“国王不受任何指控和审判”还被写进宪法,但现任玛哈国王因为种种不着调表现,已越来越不受国民待见,泰国甚至出现针对他的抗议示威活动。

泰国老百姓不仅要求军方首脑下台,还要求泰国王室进行改革,通过修改宪法限制王权。对国家精神领袖提要求,搞不好要判15年重刑。但由此不难看出泰国民众对王室的不满,毕竟军方也听国王的话。

矛头直指玛哈。众所周知,泰国是旅游国家,旅游业占据GDP的15%,而今年的疫情对泰国旅游业造成重创,泰国失业率大幅攀升。在国民水深火热之际,这位年近古稀的国王却在外国奢华无度,除了贡献花边新闻外全无建树,惹众怒实在是意料之中。

说到底,民众反抗的不单单是国王,还有军队和王室捆绑的现行体制。泰国的年轻人渴望推翻腐朽统治,由新兴政党改变国家面貌,当然,面对手握武器、根基深厚的王室与军方,这一切又谈何容易?

但不管怎样,在严重经济下滑和高居不下的失业率面前,泰国王室也感受到了巨大的压力,尤其抗议的规模如此之大,如果玛哈国王想要继续“胡闹”下去,恐怕也得好好掂量掂量了。