世贸组织的宗旨
世界贸易组织（WTO）总理事会主席戴维·沃克日前宣布，出于当前卫生形势以及其他因素考虑，世贸组织成员无法在11月9日就新总干事人选做出正式决定，因此，决定推迟原定于9日举行的总理事会特别会议，会期另行通知。
此前，世贸组织总干事遴选“三人小组” 宣布，尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉为新任总干事唯一推荐人选，以接替提前离任的前总干事阿泽维多。但在美国的单方面反对下，世贸组织总干事遴选进程横生变数。
美国反对 WTO新总干事难产
自世贸组织前总干事阿泽维多今年5月宣布于8月31日正式离任以来，续任总干事人选就备受瞩目。10月28日，由世贸组织总理事会主席、争端解决机构主席、贸易政策审议机构主席组成的总干事遴选“三人小组”与世贸组织成员充分协商后，最终选定恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉为总干事唯一推荐人选。
恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（资料图）
资料显示，奥孔乔-伊韦阿拉曾在世界银行工作长达25年，曾任副行长一职。她还出任过尼日利亚财政部长和外交部长。奥孔乔-伊韦阿拉拥有尼日利亚和美国双重国籍，曾在美国哈佛大学、麻省理工学院学习经济，目前还担任全球疫苗免疫联盟理事会主席。有分析指出，在全球仍未摆脱新冠肺炎疫情危机之际，这份工作经验尤为重要，将有利于制定并改善疫苗的贸易机制。
但美国却公开表示不支持这一推荐人选，而是将继续支持韩国候选人俞明希，理由是俞明希比奥孔乔-伊韦阿拉拥有更广泛的贸易经验，且了解世贸组织。
美国属意的候选人俞明希（图片来源：视觉中国）
根据世贸组织“协商一致”原则，总干事的任命需要得到全部164个成员的一致同意，所以美国的行为实际上是“一票否决”。
在中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭看来，美国的这一做法更多是出于自身私利，是推行单边主义和霸权主义的体现。
中国世贸组织研究会常务理事周世俭 来自环球资讯+ 00:00 00:44 周世俭：“美国它总想控制世贸组织，总得听它的，这是霸权主义。它认为韩国跟美国是盟国，韩国推荐的代表会比较倾向于美国，尼日利亚这个代表它认为很可能独立性强一些。所以它反对的理由根本不充足，但是这也是它霸权的体现。世贸组织宗旨是主张自由贸易，美国认为自由贸易损害了它的利益，它实际是推行贸易保护主义。美国意图通过操纵新的世贸组织总干事，推行美国的贸易保护主义、单边主义，实际上是极端自私自利的想法。”
中国世贸组织研究会常务理事何伟文 来自环球资讯+ 00:00 00:29 何伟文：“那么在总干事问题反映出来的问题，其实是一系列根本问题的一个缩影。这个根本问题就是说美国认为世贸组织现行的整套体系、整套规则对它不利，它要重来。所以新的总干事必须按照美国的意志来。它的旗号讲得很好听，改革世贸组织、更新世贸规则，这个人人都讲，但美国它葫芦里的药是不一样的，它讲的是要符合美国的利益。所以应该说美国是世界贸易规则和多边贸易体制现在的主要障碍。”
WTO：适应新贸易形势的改革势在必行
世贸组织成立25年来，为解决全球贸易争端创造了新的机制和程序，包括设置争端解决机制及其上诉机构，确立具有国际法强制执行效力的裁决机制，因此被称为带“牙齿”的国际组织。但是面对来自外部和内部的深刻挑战，世贸组织当前迫切需要一位新任总干事带领其走出危机。
位于瑞士日内瓦的世界贸易组织总部（图片来源：视觉中国）
就外部而言，全球经济增长缓慢与需求疲软、贸易保护主义抬头及贸易争端频发等因素给全球贸易带来负面影响，新冠肺炎疫情则让形势变得更为糟糕。就内部而言，世贸组织三大支柱性职能，也就是多边贸易谈判、争端解决和贸易政策监督，也无法发挥其应有的作用。近年来，多哈回合谈判停滞不前，争端解决机制中的上诉机构也面临停摆，世贸组织在全球贸易领域发挥的引领作用受到严重冲击。
因此，如何让各成员求同存异，推进多边贸易体制改革和发展，并进一步与时俱进，引入新议题，推动全球贸易投资自由化等，是世贸组织下任总干事和秘书处面临的历史性挑战。中国世贸组织研究会常务理事、中国国际贸易学会专家委员会首席专家何伟文指出，在维护多边体系的前提下，世贸组织需要进行三方面的建设性改革：
中国世贸组织研究会常务理事何伟文 来自环球资讯+ 00:00 01:01 何伟文：“第一个必须更新现有的规则，因为现有规则是1995年传统贸易时候达成的；现在随着科技的发展，互联网的发展及人工智能发展，很多规则都不适应了，特别是很多跨境的电子商务，很多情况规则都管不住，所以必须更新，以反映时代的发展，反映贸易的最新的状态。第二个就是说依然要贯彻有差别的待遇，就是发展中成员和发达成员待遇是不同的，都是开放，但是对发展中成员也可以照顾。第三个，无条件最惠国待遇必须坚持，就是说你一个成员给了另一方什么优惠以外，自动适用于其他所有成员。而且你如果对一个成员采取什么单边措施了，自动适用于其他成员，这就是无歧视的。美国现在采取单边关税，按照司法规则它自动适用于其他所有成员。所以这三点如果做不到的话，你就不要改革。”
2019年5月13日，中国向世界贸易组织正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》（图片来源：视觉中国）
此外，面对美国滥用世贸组织一票否决机制，单方面反对新任总干事人选，阻挠上诉机构遴选新成员等行为，中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，世贸组织在提高效率方面，须进行必要改革。
中国世贸组织研究会常务理事周世俭 来自环球资讯+ 00:00 00:38 周世俭：“164个成员，要协商一致很不容易。所以我主张世贸组织应当提高效率，重大的事情应该由世贸组织成立一个理事会先讨论，推行民主集中制。再有世贸组织内部也会有些基本的规则也要进行适当的调整，进行改革，这也是必要的。总而言之，要朝着更加有利于推进国际贸易的自由化、推动世界国际贸易的发展、反对贸易保护主义这个方向发展。”
目前，世贸组织部分成员正就电子商务、投资便利化等事关世界发展的新议题展开谈判。中国国际经济交流中心首席研究员张燕生指出，这是世贸组织与时俱进和积极回应各成员需要的表现，代表了改革的新方向。在这一过程中，中国展现出积极有为态度，正以实际行动，推动全球贸易投资自由化。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生 来自环球资讯+ 00:00 00:16 张燕生：“像环境的问题、绿色的问题、贫困的问题、利用数字经济来改善我们贸易投资的自由化便利化的效率和水平的问题，这些问题，中国都希望它能够有新的共识新的行动，使经济全球化继续前行。”
记者：单姗
编辑：闫明、朱宛玲
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